國立政治大學 國際事務學院國家安全與大陸研究碩士在職專班

歐盟學程探討太空外交，開拓研究新視野

政大國際事務學院歐洲聯盟研究學分學程主辦、國際研究英語碩士學位學程(IMPIS)與國家安全與大陸研究碩士在職專班協辦之專題演講「Future of Space Diplomacy」，於9月26日邀請波蘭亞捷隆大學國家安全學系(Department of National Security, Jagiellonian University)的副教授Dr. Paweł Frankowski蒞臨，並由國際事務學院魏百谷副院長主持，與師長同學分享太空外交(Space Diplomacy)的目前情勢、面臨挑戰與未來展望。

Frankowski教授首先以太空中發生的意外為例，提醒大家太空外交的重要性：任何軌道上的衛星爆炸都可能產生成千上萬的碎片，進而影響其他國家的設施，造成骨牌效應，或太空垃圾墜落地表可能造成汙染，進而引發國際爭端。也由於非主權行為者和私人外太空活動日漸增加，這些行為引發的問題又由誰來負責？因此太空外交的目的就在於，當意外出現時，如何避免情勢升級，以及藉由資訊分享來避免災損發生，這對需要精密計算的太空科學來說，尤為重要。

Frankowski教授接著帶到太空競爭的觀念、利益及其與軍事的相關性。在太空科技的發展，相關技術經常帶有雙重面向，亦即民用與軍事用途。究竟一個行為，例如從上空拍攝他國照片，是歸類於哪一類？拍攝軍事基地或自然地貌的照片究竟是刺探敵情或是預防情勢升級呢？在人人都有能力向私人公司購買類似服務且國家無力阻止這類活動的當今年代，軍用和民用之間的界線，更為模糊。再加上，各國從事太空發展的人員，多半具有軍職背景，想法較偏向將太空技術作為獲取國際權力的工具，因此更加重相關領域的軍事性。Frankowski教授認為太空外交面臨的問題，就是如何促進不願合作的國家加入協作、應對流氓國家與非國家行為者、確保外太空的和平用途和非武器化，並防止發生骨牌效應。

由於太空探索具有技術和資本密集的特性，只有少數國家具有發射衛星甚至將人類送上天際的能力，這些太空大國也因此是主要行為者。Frankowski教授亦指出，雖然美蘇在冷戰時有過太空競賽，但在敵對之餘，其實有過許多檯面下的合作，國際太空站 (International Space Station, ISS)就是最佳例證，但由於俄烏戰爭，不只ISS運作面臨問題，美俄也不再交流，俄羅斯的情報交換對象也只剩下中國。而作為理念相近國家，美國與歐盟則關係密切，除了歐盟太空活動成本較高以外，許多技術也仍依賴美國。雖然中國為近期太空能力崛起之大國，美中與歐中的合作並不多。

Frankowski教授最後提出，他認為太空領域的未來挑戰，其一是，核武器有可能安置於外太空，造成引爆大規模毀滅性武器的風險升級。其二是，衛星可能成為網路攻擊、駭客、通信阻斷或電子作戰的媒介。其三是，未被登錄和管制的太空設施及相關活動。上述挑戰也因此是太空外交和訊息透明化需要被重視的一大原因，需要各方多加了解，並投入資源加以因應。

詳情請參閱學校報導：https://www.nccu.edu.tw/p/405-1000-17798,c87.php?Lang=zh-tw